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各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《四川省推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　四川省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年6月24日

 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕16號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)我省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)要求

　　充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼作用，加快完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，著力強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高節(jié)能產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。到2020年，制修訂節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上，建設(shè)省級(jí)以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目15個(gè)左右，使我省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制趨于完善，標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，實(shí)施與監(jiān)督體系基本形成，產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合更加緊密，標(biāo)準(zhǔn)自主研發(fā)能力和創(chuàng)制水平得到顯著提高，標(biāo)準(zhǔn)支撐節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用更加凸顯。逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化共治格局

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制。建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織推動(dòng)和協(xié)調(diào)配合。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程。健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)控，加大對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為整治力度。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)審查和咨詢?cè)u(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)能效能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，確保強(qiáng)制性能耗能效指標(biāo)落地見(jiàn)效。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省工商局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)組織主導(dǎo)或參與國(guó)家、行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制訂，提升“四川技術(shù)”、“四川標(biāo)準(zhǔn)”主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。加快我省地方標(biāo)準(zhǔn)研制，逐步建立以國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方標(biāo)準(zhǔn)為輔，相互銜接、協(xié)調(diào)配套，符合我省實(shí)際的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展“科研標(biāo)研同步”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合”行動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能科技成果向標(biāo)準(zhǔn)加速轉(zhuǎn)化。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?qiáng)化實(shí)施監(jiān)督。

　　1．強(qiáng)化主體責(zé)任。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施納入各地節(jié)能目標(biāo)考核。強(qiáng)化用能單位實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)用能單位監(jiān)督檢查，督促企業(yè)自查自糾，制定落實(shí)改進(jìn)措施。加快夯實(shí)企業(yè)能源計(jì)量基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)能力。〔各市（州）人民政府、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　2．嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　——規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源利用水平嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)估和審查，未達(dá)到能耗準(zhǔn)入要求的不予核準(zhǔn)，未開(kāi)展節(jié)能評(píng)估審查及審查未通過(guò)的不得擅自開(kāi)工建設(shè)。對(duì)電解鋁、鐵合金、電石等高耗能生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，對(duì)煤炭、石油、有色、建材、化工等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和稀土等戰(zhàn)略資源行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入公告。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　——加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。組織對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源計(jì)量器具配備、機(jī)電設(shè)備運(yùn)行、能源消耗等情況開(kāi)展自查。各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)要會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門(mén)，全面審核企業(yè)自查報(bào)告，提出重點(diǎn)核查企業(yè)名單，有針對(duì)性地開(kāi)展核查，對(duì)違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期整改。加大重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)力度，及時(shí)公開(kāi)能耗限額達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。〔各市（州）人民政府、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　——加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品管理。建立能效產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度和考核體系，開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型建材、節(jié)能灶具、爐具等節(jié)能產(chǎn)品推廣力度，逐步淘汰落后產(chǎn)品。加強(qiáng)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和交通工具燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)、能效標(biāo)識(shí)制度。開(kāi)展能效產(chǎn)品監(jiān)督抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和集中整治，加大對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品以及偽造、冒用能效標(biāo)識(shí)或利用能效標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳等違法行為的查處力度，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、省工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　——加強(qiáng)建筑工程能效管理。建筑工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。公共建筑在竣工驗(yàn)收前必須進(jìn)行能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)。政府投資或使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目以及2萬(wàn)平方米以上大型公共建筑及地上部分建筑面積超過(guò)15萬(wàn)平方米的新建住宅小區(qū)，應(yīng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)通過(guò)合同能源管理方式逐步完善節(jié)能改造市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)我省建筑企業(yè)向節(jié)能環(huán)保和綠色建筑產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。逐步淘汰落后產(chǎn)能及高污染、高耗能企業(yè)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　——開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。在機(jī)械、化工、建材、鋼鐵、冶金、有色等重點(diǎn)行業(yè)，針對(duì)鍋爐窯爐、電機(jī)系統(tǒng)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用、節(jié)能儀器設(shè)備以及家電辦公設(shè)備、高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車(chē)等節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估評(píng)價(jià)。指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能改造，實(shí)施系統(tǒng)性能效提升工程，提高能源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，淘汰落后用能工藝設(shè)備，完善能源管理制度，力爭(zhēng)到2020年我省主要用能企業(yè)和主要節(jié)能產(chǎn)品全面達(dá)到國(guó)家能耗準(zhǔn)入要求。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　——實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。建立完善能效“領(lǐng)跑者”制度，培育一批行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)追逐能效“領(lǐng)跑者”，促進(jìn)節(jié)能減排。推動(dòng)我省相關(guān)產(chǎn)品列入國(guó)家能源利用效率最高的終端用能產(chǎn)品目錄，相關(guān)企業(yè)列入國(guó)家單位產(chǎn)品能耗最低高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，相關(guān)公共機(jī)構(gòu)列入國(guó)家能源利用效率最高公共機(jī)構(gòu)名單，促進(jìn)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　——引導(dǎo)推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。強(qiáng)化政策與標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，推動(dòng)各部門(mén)在制定相關(guān)政策和履行職能時(shí)優(yōu)先采用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在能源消費(fèi)總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認(rèn)證、綠色建筑評(píng)價(jià)及公共機(jī)構(gòu)建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評(píng)估、電力需求側(cè)管理、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能源管理體系認(rèn)證。推動(dòng)能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能量平衡測(cè)試、節(jié)能監(jiān)測(cè)等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．開(kāi)展試點(diǎn)示范。開(kāi)展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，推廣高效節(jié)能鍋爐成套設(shè)備、高效節(jié)能機(jī)電設(shè)備制造、高效節(jié)能換熱設(shè)備制造、高效照明產(chǎn)品制造、節(jié)能機(jī)動(dòng)車(chē)及相關(guān)零部件制造以及節(jié)能低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、能量平衡測(cè)試、節(jié)能監(jiān)測(cè)等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用。引導(dǎo)創(chuàng)建一批綠色商場(chǎng)（市場(chǎng)），支持商貿(mào)流通企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造和新產(chǎn)品推廣。打造秸稈沼氣集中供氣、秸稈氣化集中供氣標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，推進(jìn)秸稈固化成型燃料、高效低排生物質(zhì)爐具、生物質(zhì)工業(yè)鍋爐應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4．強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)更新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)信息，為社會(huì)提供高效便捷的標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備相應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，增加節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。加大節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)普及力度，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、信息咨詢、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、效果評(píng)估評(píng)價(jià)等服務(wù)工作，不斷壯大我省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘哟蠊?jié)能標(biāo)準(zhǔn)化科研支持力度。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定的融合，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)我省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)基地、創(chuàng)制中心建設(shè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建一批產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的區(qū)域性國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，形成技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)研制—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的科技創(chuàng)新機(jī)制。（科技廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘哟蠊?jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才教育體系，鼓勵(lì)我省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才擔(dān)任國(guó)際、國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織職務(wù)。加強(qiáng)基層節(jié)能技術(shù)和管理人員培訓(xùn)，增強(qiáng)各類(lèi)用能單位特別是中小微企業(yè)執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的能力。（省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省工商局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）